新观点法国不经议会表决强行通过退休制度改革法案

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法国当地时间2月29日深夜突然采取行动，不经议会表决，强行通过退休制度改革法案，给法国政坛投下震撼弹，很多民众则感到震惊。

法国菲利普当晚现身法国国民议会(议会下院)，突然代表法国宣布引用宪法第49条第3款，不经过议会讨论和表决，直接通过退休制度改革法案。分析普遍认为由于执政在议会中占多数席位，在野难以推翻法案，该法案已事生效。

菲利普做出上述宣布时，国民议会中的执政议员们纷纷起立鼓掌，而有在野议员当场抗议。国民议会议长费朗作为执政的一员，要求在野议员不要打断发言。

法国提出的退休制度改革法案主要内容是将法国各行业的42种退休制度逐步合并成一个统一方案，以现社会公平。法国工会组织纷纷表示强烈反对改革方案，自去年12月以来展开大罢工和抗议示威游行，向施压。

法国国民议会2月17日开始对退休制度改革法案进行辩论。国民议会中反对该法案的议员提出了多达4万条修正条款。菲利普透露，经过两周辩论，还有近3万条修正案等待审查。辩论过程可能旷日持久，方面很可能难以按原定计划完成立法议程，因此采取了不经议会表决的步骤。

此次也并非是法国史上首次动用宪法第49条第3款，不经议会表决通过相关法案。事上往届法国也多次采用这一手段，在不少情况下是别选择才这么做。

目前法国新冠肺炎疫情紧张，确诊病例已达100例，法国卫生部长维兰宣布限制公共集会，即日起禁止在密闭场所举办超过5000人的聚集性活动，大型户外公共活动也会取消。事先也没有人会想到限制令可能会与退休制度改革法案会产生关联。

尽管如此，仍有不少民众3月1日凌晨聚集在国民议会外展开抗议，反对退休制度改革法案通过。很多人没有戴口罩，可能会面临患新冠肺炎的风险。截至发稿，抗议人群还未散去。

法国总工会秘书长马丁内斯批评不经议会表决强行通过退休制度改革法案，并宣称下周将组织工会成员展开新的示威游行活动。



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